1月22日上午，東莞召開2024年市政府一號文新聞發布會，介紹東莞圍繞加快推進新型工業化出臺“1+5”政策，高質量建設國際科創制造強市的有關情況。東莞市委常委、副市長劉光濱，市政府副秘書長張玉成，市發展和改革局、市工業和信息化局、市科學技術局、市商務局、市市場監督管理局相關領導出席發布會并回應媒體關注問題。發布會由市政府新聞辦主任曾莉主持。
 

　　東莞市委常委、副市長劉光濱：
 

　　大家上午好！感謝大家前來參加2024年市政府一號文的新聞發布會，受亞非書記、成蹊市長的委托，我謹代表市委市政府，向大家長期以來對東莞經濟社會各項事業發展的關心和支持表示衷心感謝！市政府一號文是東莞自2013年起堅持至今的政策品牌，今年，我們深入貫徹落實全國全省推進新型工業化相關會議的部署要求，延續2023年市政府一號文“制造業當家”主題，出臺2024年市政府一號文“1+5”文件，并在上周召開的市推進新型工業大會上發布。今天，我向大家簡要介紹政策文件的有關情況：
 

　　一、政策出臺的總體背景
 

　　2023年9月以來，全國新型工業化推進大會、廣東省加快推進新型工業化高質量建設制造強省大會先后召開。習近平總書記指出，實現新型工業化是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務，強調要把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程。制造業是廣東起家之本、是最重要的行當、是經濟穩定發展的基礎，黃坤明書記強調，要以更有力舉措、更扎實行動，把廣東新型工業化不斷推向前進，為實現總書記賦予的使命任務提供有力支撐，為全國推進新型工業化作出應有貢獻。東莞是全省制造業大市，規上工業增加值占了全省的八分之一，規上工業企業數量占了全省的五分之一，加快推進新型工業化更是責無旁貸。1月18日，市委市政府高規格召開全市推進新型工業化大會，以2024年市政府一號文的力度出臺推進新型工業化“1+5”文件，就是要向全社會持續傳遞市委市政府一以貫之、久久為功支持制造業高質量發展的態度和決心，以走在前列的擔當推進新型工業化，加快建設制造強市。
 

　　制造業是東莞最鮮明的底色，全市目前擁有制造業企業約21萬家，規上工業企業約1.38萬家，制造業體系涵蓋34個工業大類、涉及6萬多種產品，形成了萬億級的電子信息產業集群、5千億級的裝備制造集群，以及四個千億級、九個百億級產業集群。在智能移動終端、智能裝備、泛家居等領域，東莞培育形成了三個國家級先進制造業集群，數量僅次于深圳，與上海、廣州、蘇州、佛山、成都、無錫等六市并列全國第二位。過去一年，盡管面對復雜多變的內外部環境，東莞堅持實體經濟為本、制造業當家，堅持“科技創新+先進制造”，穩住了經濟的基本面，進一步激活了經濟內生動力，在加快新舊動能轉換中開拓發展新局面。工業增加值占全市GDP比重提升至58.4%，制造業“壓艙石”作用更加凸顯。完備的產業配套、活躍的產業生態，正是我們推進新型工業化的扎實底蘊和充足底氣，我們將牢牢抓住新型工業化的重大機遇，加快建設現代化產業體系，進一步煥發制造業大市新的活力，推動東莞工業經濟再次躍升。
 

　　二、政策出臺的關鍵舉措
 

　　2024年市政府一號文在東莞制造業高質量發展政策體系基礎上，進一步銜接國家、省推進新型工業化政策文件，聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展兩大主線，采取“1+5”的形式和“一業一策”的做法，堅定不移厚植產業發展生態優勢、強化制造業核心競爭力和全球影響力。在傳統產業方面，我們以8大傳統優勢產業為重點，以推動高端化、智能化、綠色化轉型為主抓手，逐一明確產業轉型方向、破解制約轉型升級的突出痛點、提出支持產業轉型升級的政策舉措。在新質生產力方面，我們以10大戰略性新興產業、未來產業為重點，搶抓風口機遇，從打造新動能、拓展新賽道、塑造新優勢的角度提出政策舉措，進一步強化科技創新對先進制造的賦能支撐，推動新質生產力加快形成。我們高標準提出了到2027年的各項目標任務，確保推進新型工業化取得明顯成效，為高質量建設國際科創制造強市，構建更具國際競爭力的現代化產業體系提供強有力支撐。
 

　　除結合每個產業特點提出針對性的政策支持外，2024年市政府一號文還提出了7方面的通用性政策：
 

　　我們進一步強化企業梯隊成長體系。自2017年實施“倍增計劃”以來，我市聚焦優質企業強化政策、產業、土地、資本、人才五大要素供給，累計推動210家企業實現倍增發展。今年我們將升級推出高質量倍增計劃2.0版，建立“免申”與“遴選”相結合的“倍增企業”入庫新機制，通過對“倍增企業”開展產業鏈供應鏈合作給予最高300萬元獎勵等系列措施，繼續加力支持優質企業創優爭先。
 

　　我們進一步強化產業科技創新體系。支持“鏈主”企業、龍頭企業牽頭組建創新聯合體，瞄準重點產業“卡鏈處”“斷鏈點”開展關鍵核心技術攻關。引導創新主體開展面向市場的“訂單式”研發，為傳統產業轉型升級和新質生產力發展壯大提供更強有力的技術支撐和創新服務。我們將以國家和省中小企業數字化轉型試點城市建設為抓手，分行業推動工業機器人密度、工業設備上云率和工業互聯網應用普及率提升。
 

　　我們進一步強化現代服務支撐體系。實施生產性服務業高質量發展三年行動計劃，聚焦十大重點領域，遴選一批生產性服務業“領航企業”扶優扶強，鼓勵總部經濟集聚，培育服務型制造示范項目，通過市鎮聯動、政企聯動的模式，在未來三年建設不少于10個高水平的生產性服務業集聚示范區，形成結構合理、功能突出、產業集聚、錯位互補、協同發展的生產性服務業體系。
 

　　我們進一步強化市場拓展服務體系。2023年，全市外貿進出口總值1.28萬億元，穩居全國第五位、廣東省內第二位。今年將進一步支持企業“觸電出海”，對符合條件的企業給予最高200萬元獎勵。實施更大力度的參展辦展扶持政策，鼓勵企業通過展會平臺開拓國內國際市場。支持加工貿易向品牌營銷、研發創新和分撥結算等價值鏈高端環節延伸，推動加工貿易形成新的競爭優勢。
 

　　我們進一步強化品質標準賦能體系。實施制造業卓越質量工程，推動規上工業企業質量管理分級診斷和能力提升，今年市財政將拿出1000萬元面向企業發放服務券，為企業提供低成本、易獲得的質量檢測公共服務。我們鼓勵企業加大品牌建設投入，培育更多的設計精良、品質可靠、性能出色的東莞產品成為“中國精品”，提升“莞貨莞品”的品牌知名度和市場美譽度。
 

　　我們進一步強化涉企服務保障體系。今天的投入就是明天的產出，市委將2024年定為“投資年”，將工業投資作為今年重點工作之一。我們將加快推出企業投資項目落地全過程審批效能監管系統，完善代辦服務體系，全面加快企業投資項目供地和建設效率。強化財政資金對投資的引導撬動作用，用好建市以來規模最大的高質量發展基金體系，加大對初創期、成長期項目的股權投資支持。近期我市也推出了春節前后暖工穩產促消費的相關舉措，為歲末年初廣大企業搶抓訂單、擴大生產以及員工留莞過年提供更加貼心的服務，創造更加良好的氛圍。
 

　　我們進一步強化與廣深協同聯動發展。緊扣大灣區戰略，主動融入廣深兩大中心城市，借助廣深產業、科技、金融和市場資源優勢，立足東莞制造基礎，攜手建設跨區域產業組團，打造具有全球影響力和競爭力的產業集群。我們將持續對標一流、提升格局，加快建設與廣深一體的營商環境，努力做到營商環境優勢加一、企業綜合成本減一。
 

　　今年市政府一號文采取了“1+5”的形式，分別圍繞企業體系、科技賦能、生產性服務業、內外貿一體化、質量標準品牌5個維度出臺配套政策，與主文件同步謀劃、協同發力，將主文件提出的工作轉化為實實在在的利企惠企措施。“1+5”是推進新型工業化政策體系的重要組成部分，下來，我們還繼續深化對推進新型工業化的探索，結合實際不斷優化完善，只要產業、企業發展有需求，政策就一定會延伸覆蓋。
 

　　以上是我對2024年市政府一號文的簡要解讀。衷心希望各位媒體朋友們多角度、多形式、全方位報道東莞推進新型工業化相關工作，營造社會各界共同推動制造業高質量發展的良好氛圍。也希望廣大企業家堅定信心，與政府一道，同向發力、同頻共振，共同推動東莞經濟發展再創新的輝煌。
 

　　新春佳節將至，在這里也向各位拜個早年，提前祝愿大家身體健康、工作順利、闔家幸福，謝謝大家！
 

　　【現場記者問答】
 

　　1、今年市政府一號文聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展兩大主線，“一業一策”提出推動產業高質量發展的政策措施，能否具體介紹都有什么亮點？
 

　　市政府副秘書長張玉成：
 

　　今年市政府一號文深入貫徹國家、省、市推進新型工業化的部署要求，聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展兩大主線，對18個產業領域進行深入調研，“一業一策”給予針對性政策支持，努力把傳統產業做優、新興產業做大、優勢產業做強，具體而言：
 

　　我們將高端化、智能化、綠色化作為傳統優勢產業的轉型重點，重點破解制約轉型的突出痛點。其中：①支持傳統紡織服裝向品牌時尚產業轉型，鼓勵企業提高設計能力，創設時尚品牌，加快數字化轉型，提升柔性制造、定制生產、數字營銷能力。②支持傳統食品飲料向休閑健康食品產業轉型，鼓勵企業開發生產適銷對路的休閑健康食品，通過“IP+食品”實現多元化發展。引導企業布局預制菜新賽道，擦亮“莞品”預制菜品牌。③支持傳統玩具向潮玩文創產業轉型，東莞是“中國潮玩之都”，我們將支持越來越多的玩具代工企業通過IP賦能延長產業鏈、提升價值鏈，持續提升東莞在潮玩產業的影響力、話語權。④支持傳統家具向智能家居產業轉型，以建設世界級家具產業集群試點為契機，實施“東莞智能家居”品牌推廣計劃，鼓勵家具企業提升家居產品的智能化設計水平，從單品智能加快向全屋智能發展。⑤支持傳統造紙向綠色造紙產業轉型，據統計，東莞造紙產量約占全國的10%、全省的60%，在國家“雙碳”戰略指引下，我們鼓勵造紙企業持續實施節能降碳改造和技術攻關，鞏固東莞造紙的市場優勢。⑥支持傳統包裝印刷向環保包裝印刷產業轉型，東莞是全國印刷業發展最快、規模最大的城市，我們將重點支持企業開展綠色認證，向高端綠色包裝印刷產品升級。⑦支持傳統化工向精細化工產業轉型，鼓勵化工企業緊盯新一代電子信息、高端裝備制造、新能源汽車等重點產業，加快發展需求量大、自給率低的精細化工產品。⑧支持傳統模具向大型化、超精密模具產業轉型，支持模具企業主動提升產品開發能力，加大研發投入，發展大型一體化、超精密模具產品，更好參與和支持東莞先進制造業發展。
 

　　新質生產力方面，我們將努力搶抓戰略性新興產業、未來產業發展關鍵機遇，依靠科技創新推動新質生產力發展壯大。其中：①新一代電子信息產業以培育世界級智能移動終端產業集群為契機，支持頭部企業開展“智能移動終端+AI”等應用創新，推動電子信息制造業企業加快切入汽車電子賽道。②高端裝備制造產業將重點支持智能機器人產業發展，鼓勵首(臺)套設備推廣應用，圍繞重點產業鏈需求開展高端數控機床等的精準招商，加強工業母機對先進制造業的基礎支撐能力。③半導體及集成電路產業將在松山湖、濱海灣、塘廈、大嶺山等地布局建設特色產業園區，支持企業加大高端芯片研發，發展電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產品。④新材料產業將開展新材料產業園、新材料創新型企業認定和扶持，支持企業用好散裂中子源、松山湖材料實驗室等重大科技創新平臺資源，推動更多科研成果在莞落地轉化。⑤新能源產業立足發展新型儲能產業，支持高性能電池、先進儲能材料等核心技術攻關，打造一批“光儲充”一體化示范應用項目，加快構建新能源產業集聚發展生態圈。⑥生物醫藥產業將啟動1—2個生物醫藥創新創業綜合體建設，支持生物醫藥企業布局核醫學產業，引導康復器具企業擴大適老化產品供給。⑦軟件和信息技術服務業將搶抓國產替代機遇，引導軟件企業加入基礎操作系統生態，提升數字產業化能力。東莞將繼續建設一批數字產業集聚試點園區，鼓勵優質軟件企業進駐。⑧智能檢測裝備產業將加強智能檢測設備、精密儀器儀表企業的招引培育和技術攻關，支持機器視覺制造企業拓展下游應用領域。⑨人工智能產業將加強算法、算力、數據和場景應用供給，鼓勵企業應用人工智能技術，打造具有全國競爭力的人工智能終端產業集群。⑩未來產業將在全國全省對未來產業的總體謀劃下，圍繞東莞有基礎、有潛力的前沿產業進行前瞻布局，加快培育形成1—2個規模超百億元的未來產業集群。
 

　　2023年以來，東莞著力推動產業“固本興新”，先后出臺了“潮玩11條”“紡織服裝11條”“食品產業11條”“智能機器人27條”等產業政策，以2024年市政府一號文為總領，我們將持續加強產業發展專項研究，結合東莞實際，適時出臺更多的產業政策，推動傳統產業轉型升級和新興產業壯大發展“兩翼齊飛”，共同挺起東莞制造“硬脊梁”。
 

　　2、東莞此前已經實施了多年的“倍增計劃”，目前成效如何？此次配套政策《關于推進“倍增企業”高質量發展的若干措施》對比之前，在哪些方面做了升級？對企服務方面有哪些重點舉措？
 

　　市工業和信息化局局長肖必良：
 

　　“倍增”是指企業的規模和效益均實現倍增。在2017年，我市在全國率先推出了“倍增計劃”，在市委市政府的大力支持下，在全市各部門、鎮街共同努力下，包括在座各位媒體的大力宣傳下，“倍增計劃”取得了一定成效。一是支持了工業發展。我們累計推動210家企業實現了倍增，倍增企業工業增加值在規上占比從18.8%提升到27.5%，成為我市工業發展的穩定器。二是提升了企業綜合競爭力。單項冠軍企業和小巨人企業基本上都是倍增企業，截至目前，全市各級單項冠軍企業101家，其中省級單項冠軍企業54家；累計培育小巨人189家，去年新增79家，均位居全省前列。三是創造了良好營商環境。優化企業服務，扶持企業加快發展，是最好營商環境的體現。過去幾年，我們圍繞“倍增計劃”的實施，打造了專業化服務團隊，實現規上企業服務專員全覆蓋；加大了政策支持力度，累計撥付倍增專項資金近13億元；也完善了企業服務工作機制，成功打造了“企莞家”企業服務品牌，也是東莞營商環境的重要代表性做法，其服務對象由原來的200多家倍增企業發展至現在的近3萬家重點企業，累計處理企業訴求5000余條，有效訴求辦結率達到99%。
 

　　當前，中央和省對高質量發展提出了新要求，企業的發展環境等方面都發生了變化。根據新的發展要求，結合企業自身發展需求，市委，市政府及時對“倍增計劃”工作進行優化升級，以市政府“一號文”配套政策印發《關于推進“倍增企業”高質量發展的若干措施》，提出了九條措施，對倍增企業扶持政策及企業管理服務機制等方面進行“雙升級”，具體如下：
 

　　政策升級方面：一是加力支持倍增企業創新發展。對倍增企業參與國家、省攻關工程項目給予配套獎勵，落實研發費用稅前加計扣除等各類稅收優惠政策，建設單項冠軍賦能基地精準輔導企業創新發展。二是加力支持倍增企業數字化轉型。支持倍增企業優先納入中小企業數字化轉型企業名單，實施免費評估診斷服務，給予軟件產品服務采購補貼。支持倍增企業率先打造智能工廠、智能車間，分別最高獎勵1000萬元、500萬元。三是加力推進倍增企業金融賦能。對企業兼并重組實施貸款貼息、中介費實施補助，對企業融資租賃貼息補助翻倍支持，將有上市意愿的倍增企業優先納入上市企業培育體系并實行“一企一策”服務。四是加力支持倍增企業開拓市場。為倍增企業申辦APEC商務旅行卡、往來港澳出入境等提供便利，對企業參展進行補助；組織主要面向倍增企業的產業鏈對接活動，并對新增采購訂單給予最高300萬元補助；支持倍增企業創品牌、拓市場，對舉辦新品發布會等活動給予最高50萬獎勵。五是加力保障倍增企業空間需求。優先保障倍增企業項目用地，土地出讓底價可按不低于所在地基準地價的70%執行。創新供地方式支持倍增企業聯合拿地，支持國有、集體物業優先出租給倍增企業，對通過“二手房東”轉租給倍增企業的集體廠房在2024年底前收回并直租給倍增企業。六是加力保障倍增企業資源供給。優先保障倍增企業用電，實現倍增企業直供電力“抄表到戶”全覆蓋。保障倍增企業的污染物排放指標供給。七是加力提升倍增企業人才服務。為倍增企業翻倍配置義務教育公辦學位指標，給予入讀民辦學校補貼；將符合條件的倍增企業員工納入市共有產權房定向配售范圍；實施每人每年最高獎勵100萬元的產業創新人才獎勵；面向倍增企業董事長、總經理等高管舉辦高端定制課程，對高管參加其他培訓的給予補貼。八是加力支持倍增企業創優爭先。實施“優質企業認定”獎勵，對認定省級“鏈主”、國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”的企業給予獎勵；實施“核心團隊貢獻”獎勵，按企業規模與效益發展評價分檔對企業核心團隊給予最高200萬元獎勵。
 

　　服務升級優化方面：一是優化企業入庫機制。建立“免申”與“遴選”相結合的倍增企業入庫新機制，將“鏈主”企業、制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業以及近三年境內上市企業等優質企業以“免申”方式直接組織入庫，同時分行業競爭遴選一批企業入庫。二是優化動態評估機制。每年根據企業經營狀況、稱號有效期以及遴選申報、考核等情況實施動態調整。三是優化“企莞家”平臺建設，逐步匯集全市惠企政策及申報項目，暢通部門數據共享，實施企業精準“畫像”，將“企莞家”打造成全市統一的企業公共服務平臺，為企業提供跨領域、全流程的政策輔導、事項協調、幫跑代辦等“莞家服務”。
 

　　下來，我局將全力抓好有關政策落實，提升對企服務水平，推動一批高成長性企業實現倍增，為全市工業發展注入新動能。在此，真誠地希望媒體朋友們能夠和我們一起把政策措施宣傳好，講好東莞倍增故事，持續放大政策效應，為我市高質量發展提供有力支撐。
 

　　3、重大科技項目是東莞打造“科技創新+先進制造”的重要基石，政策將主要支持哪些方面的東莞重大科技項目，計劃提供哪些支持？
 

　　市科學技術局局長卓慶：
 

　　今年，結合國家、省、市對新型工業化的工作部署，我們以“產業科技”為關鍵詞，圍繞工作目標，采取“工作措施+支持政策”結合的方式，出臺了一號文件配套政策《東莞市強化科技創新賦能產業高質量發展的若干措施》，在技術攻關、成果轉化、人才支撐、科技金融、企業培育、人工智能產業發展、新材料產業發展、生物醫藥產業發展和港澳科技交流合作等9個方面制訂政策措施，促進創新賦能。
 

　　下來，我們將以落實一號文要求為主旨主線，推進“有組織的科研攻關”和“有目標的成果轉化”，發揮重大科技項目對新興產業發展的牽引作用。分類支持科技企業重大科技項目立項：如，鏈條式集成攻關項目以“定向委托”的方式支持鏈主企業、龍頭企業聯合產業上下游企業和研究院組建創新聯合體，在同一產業鏈條上組成3個(含)以上的項目群，持續開展攻關突破和實現整條產業鏈的創新提升，單一產業鏈條項目群最高資助總額3000萬元；此外，分別對關鍵技術攻關項目、“揭榜掛帥”研發項目、國家和省配套項目，單個項目給予最高1000萬元的資助。
 

　　針對上述政策措施，2024年我們將在重大科技項目領域重點推進幾項工作：
 

　　一是爭設省市聯動實施新材料領域專項。加強與科技部、工信部、中科院等國家部委的溝通，爭取承接新材料領域國家級科研任務；加強與省科技廳對接，力爭省市聯動實施“前沿新材料”等領域重大科技專項。推動松山湖材料實驗室在材料基因工程、電子顯微科學、半導體材料等領域參與國家和省科研任務。
 

　　二是深入實施核心工業軟件攻關工程。圍繞技術攻關項目加大工業應用場景挖掘，爭取推動更多技術攻關和試點應用項目立項，力爭技術攻關立項累計超過8項，爭取立項資金1.5億元；利用好2億元人才培養專項資金，加快出臺工業軟件人才培養政策措施，依托卓越工程師創新研究院培養工業軟件人才，推動東莞理工學院等高校院所開設人才訂單班，力爭2024年培養工業軟件人才超100人。瞄準細分領域，吸引軟件企業來莞拓展市場，力爭2024年累計招引工業軟件企業團隊達15家。
 

　　三是優化市重大科技項目庫的組織管理。在新型儲能及新能源、前沿新材料、高端裝備制造等我市較有優勢的領域挖掘擴充我市重大科技項目庫，力爭2024年新增入庫項目100個，為爭取承接上級重大科技項目做好儲備，爭取市本級重大科技項目立項不少于20項、省項目不少于3項。做好項目培育服務，力爭20個項目轉化為市重大項目或增資擴產項目，通過研發帶動企業產品創新、效益增長，形成新的產值和稅收。
 

　　四是推進鏈條式集成攻關。支持我市龍頭科技企業和鏈主企業牽頭組建技術創新聯合體，聯合高校院所、整合上下游中小企業資源開展全鏈條集成攻關和產業化應用。經過前期的醞釀和對接，今年我們將重點在新型儲能與新能源領域，組建“東莞市新型儲能電池創新聯合體”，爭取實現小動力儲能領域的技術突破，在東莞打造小動力儲能研發和生產制造基地；在集成電路領域，組建“東莞市輕有源創新聯合體”，爭取引領東莞連接器行業進行原創性技術創新，促進上下游企業產值實現新一輪快速增長。
 

　　4、加快發展生產性服務業是支撐先進制造業創新集群發展的重要舉措，東莞此次向外界釋放進擊生產性服務業的強烈決心和鮮明態度，接下來具體將采取怎樣的措施推動生產性服務業高質量發展？
 

　　市發展和改革局局長葉惠明：
 

　　大力發展生產性服務業是東莞加快推進新型工業化、高質量建設制造強市的關鍵舉措。2023年1—11月，東莞市規上服務業重點行業營收同比增長17.3%，比全省平均增速快10.3個百分點，為我市經濟社會發展做出重要貢獻。2023年11月，我市出臺《東莞市生產性服務業高質量發展三年行動計劃》，明確要發展十大重點領域，實施十大專項行動。此次出臺《關于支持生產性服務業發展的若干措施》，主要圍繞企業重點關注的賦能集聚示范區、生產性服務業“領航計劃”、總部經濟、企業上規發展、金融支持、市場開拓、數字化轉型、公共服務平臺、人才支持、對企服務等方面的訴求提出十大措施，切實提升企業獲得感。2024年，我們將重點采取以下三大措施，進一步推動服務業和制造業深度融合、支撐我市新型工業化發展：
 

　　一是打造一批集聚示范區。《若干措施》提出，要力爭打造10個高端要素集聚能力強、示范帶動作用大的生產性服務業集聚示范區，基本形成空間布局合理、產業特色突出、集聚效應明顯的新格局。我們將聚焦與制造業密切相關、企業服務需求大的重點領域，加快推動科技研發、信息技術、人力資源、檢驗檢測認證、跨境電商、商務會展等集聚示范區的落地。通過強化政府服務、提供資金扶持、導入優質資源、加強宣傳推介等有力措施，助力行業發展。
 

　　二是培育一批“領航企業”。《若干措施》提出，要力爭培育100家左右引領產業發展、擁有品牌影響力、具備核心競爭力的生產性服務業“領航企業”，基本形成生產性服務業向專業和價值鏈高端延伸的新態勢。我們將啟動“領航計劃”，以“免申入庫+競爭遴選”的入庫途徑、科學客觀的遴選標準，在全市范圍內遴選首批100家規模型企業和成長型企業，對“領航企業”實施全鏈條按需配置、精準扶持，重點在企業提質增效、市場開拓、品牌化建設、人才培養等方面給予大力支持。
 

　　三是健全一套產業培育促進體系。我市專門成立了“東莞市生產性服務業高質量發展領導小組及工作專班”，由市政府主要領導任領導小組組長，高位統籌、協調解決企業的困難和問題。同時，針對生產性服務業各領域特點，實行“一個重點領域、一個市直部門牽頭”，按照“一個重點領域對應一份招商引資清單、一份重點投資項目清單、一份重點集聚區地圖、一個政策工具包”的工作要求，落實專人跟進，以管家式的貼心服務，確保政策落地、項目推進、對企服務等各項工作能夠系統推進。我們將持續優化營商環境，推動服務業相關政策的精準匹配和智能推送，變“企業找政策”為“政策找企業”。
 

　　5、東莞是外貿大市，在推動內外貿一體化過程中，將如何支持企業開拓境外市場和國內市場？有什么重要抓手和工作目標？
 

　　市商務局局長張健良：
 

　　近年來，國家、省高度重視加快內外貿一體化發展工作，先后印發促進內外貿一體化系列政策文件。上周，全國內外貿一體化工作會議也在北京召開。東莞作為全國外貿大市，2023年全市外貿進出口總值1.28萬億元，位居全國第5、全省第2。2023年1—11月外資企業內銷5375.2億元，同比增長2.3%，占內外銷41%。目前，全市共有189家企業列入省級內外貿一體化試點企業。為進一步幫助東莞企業內外貿一體化經營，用好國內國外兩個市場、兩種資源，積極應對市場風險、拓展發展空間，結合東莞實際，我們在2024年市政府一號文配套政策中出臺了《關于支持內外貿一體化高質量發展的若干措施》，簡稱《內外貿一體化10條》。
 

　　10條政策措施聚焦當前企業開拓內外貿市場的重點需求，在原有的促進開放型經濟高質量發展專項資金暫行辦法基礎上，對政策措施做了進一步優化提升。主要聚焦四方面：
 

　　一是開拓市場方面，支持企業境內外參展抓訂單。2023年，我們累計發動約7000家次企業，參加超220場“粵貿全球”“粵貿全國”境展會。今年，我們在原有的境內外參展補貼基礎上，繼續加大扶持力度。比如，支持境外參展方面，對以特裝展位方式參加“粵貿全球”線下展的企業給予補貼。鼓勵商協會抱團參加境外展會，對由商協會統一承擔的展品往返物流費用給予補貼。又如，支持境內參展方面，支持行業商協會在粵貿全國展會上舉辦新品發布會。支持設立“東莞制造”展銷平臺。
 

　　二是電子商務方面，引導東莞制造應用電商發展數字貿易。2023年，全市跨境電商進出口總額為907.2億元，同比增長10.8%，為穩定全市外貿基本盤發揮有力支撐作用。今年，我們將堅持以東莞制造為核心，積極引導東莞制造應用跨境電商實現轉型升級。比如，跨境電商方面，支持制造企業開展跨境電商業務，提升應用數字貿易綜合能力，拓展海內外市場，每家企業給予最高200萬元獎勵。又如，電商直播方面，鼓勵企業運用直播電商拓寬電銷渠道，大力引培MCN機構，幫助本土品牌實現線上內容營銷和品牌推廣。鼓勵企業自建電商直播基地，力爭2024年培育2—3個有運營、有規模、有數據的直播基地，全年各鎮街(園區)企業、園區、協會舉辦超千場電商直播帶貨活動，推動線上成交額超10億元。
 

　　三是跨境物流通道方面，增強內外貿訂單交付通道保障能力。2023年，在省政府與香港特區政府大力支持下，在市委、市政府和香港機管局、黃埔海關共同努力下，空港中心項目正式封關運作，創新推動實現全國首創跨關境安檢前置，全球首個直達空側的海空聯運模式，全年實現進出口貨值約15.33億元。今年，我們將繼續聚焦海陸空跨境物流通道，全力提升跨境貿易便利化水平。一方面，支持打通空港中心進口模式，降低企業物流成本。推動空港中心以跨關境海空聯運模式拓展跨境電商業務，加大加密包機航線，推動設立冰鮮水產品監管場所。另一方面，整合全市相關資源，支持中歐班列高質量發展，發揮中歐班列運營平臺作用，立足喂給站實際，攬貨增量，通過“干支結合，集零為整”，打造高效集疏運體系。第三，鼓勵東莞港開通國際、省際班輪航線，創新拓展大宗貨物定制化進出口專線。支持東莞港口經濟高質量發展，優化東莞港灣區快線航線布局。
 

　　四是轉型升級方面，推動加工貿易持續高質量發展。近期，商務部等10部門聯合印發《關于提升加工貿易發展水平的意見》，這是一份對加工貿易發展具有重要指導性意義的政策文件。東莞作為全國兩座加工貿易轉型升級試點城市之一，文件中多次提及東莞，充分體現國家對東莞試點成效的認可。目前，全市開展加工貿易業務的企業共有3181家，累計有2400多家加工貿易企業建立起自主品牌，擁有注冊商標1.97萬件；約三成加工貿易企業設立了研發機構，915家企業被評為國家高新技術企業，累計獲得專利授權量近6萬件。下來，為進一步推動加工貿易持續高質量發展，我們將重點做好三方面工作。一方面，貫徹落實商務部等部門聯合出臺的提升加工貿易發展水平12條政策措施、海關總署出臺的推動加工貿易持續高質量發展16條改革措施，積極爭取上級部門對我市保稅維修業務拓展的支持，助力東莞加工貿易提質增效，形成競爭新優勢。另一方面，增強加博會、臺博會促進雙循環平臺功能，為加工貿易企業提供對接交流平臺。第三，鼓勵外貿企業開展綠色貿易，支持相關專業機構為企業提供綠電綠證服務，提高出口企業國際競爭力。
 

　　此外，我們也將在加快“走出去”開拓新興市場、推動二手車內外貿提質增效、提升內外貿全流程服務、加強外資企業服務力度等方面努力，力爭全市內外貿規模質量持續提升，一體化發展水平不斷提高，為全市經濟社會高質量發展作出更大貢獻。
 

　　6、2023年以來，國家、省先后印發質量強國、強省建設綱要，提出要培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，著力增強產業質量競爭力。東莞也相應出臺政策支持企業提升質量標準品牌水平，請問有哪些代表性的亮點舉措？
 

　　市市場監督管理局黨組書記劉裕昌：
 

　　我市認真貫徹落實質量強國、強省決策部署，堅持把質量提升作為高質量發展的內生動力，在推動質量強市、知識產權強市和標準化戰略等方面持續發力、久久為功。特別是今年的市政府一號文明確提出，要強化品質標準賦能體系，并相應出臺配套政策《關于全面提升東莞制造業質量標準品牌水平的若干措施》。
 

　　《若干措施》一共有10條，具體可用四個關鍵詞進行概括。一是質量升級。通過增強企業管理能力、實施產品質量提升工程、構筑制造業重大創新平臺、建設高水平質量基礎設施，提升東莞制造的質量水平；二是標準提檔，通過健全制造業先進標準體系、提高標準國際化水平，以先進標準助推傳統特色產業和新興產業品牌化、高端化發展；三是品牌增效，強化知識產權創造運用保護，打造區域產業質量品牌優勢，樹立企業產品質量品牌標桿，提升“莞貨莞品”的知名度和美譽度；四是環境賦能。聚焦服務機構培育、專業人才培養、質量文化建設等方面，優化質量標準品牌的發展環境。力爭到2026年，實現制造業質量競爭力指數達到95，制造業產品質量合格率達到95%以上，創建至少1家質量標準實驗室，新增主導或參與國家標準制修訂300項以上，通過“先進標準+認證”方式的東莞優品50個，實現中國質量獎的突破，為打造質量強國標桿城市夯實基礎。
 

　　圍繞制造業當家、推進新型工業化等戰略部署，針對現代產業高質量發展的迫切需求，《若干措施》拿出真金白銀，打出了一攬子新的政策“組合拳”，下面重點介紹三方面的惠企政策。
 

　　一是以“先進標準+認證”模式評選“東莞優品”。2024年將選取10個行業率先開展，通過制訂高標準、嚴格評選、權威認證等流程，把設計精良、品質可靠、性能出色的優秀企業和產品篩選出來，作為“東莞優品”大力加強宣傳推廣，接下來爭取進一步培育成為“中國精品”。將向每個“東莞優品”給予10萬元資助，每個“中國精品”給予30萬元資助。
 

　　二是強化檢驗檢測服務支撐。通過向我市工業產品、食品生產企業發放檢驗檢測服務券，用于抵扣20%費用，鼓勵其向入庫的檢驗檢測機構購買檢測服務。一方面，降低生產企業檢測成本，幫助企業紓困解難，通過開展原材料、成品等檢測，保障質量水平。另一方面，提升檢驗檢測行業整體業務量預期，激發行業增長動力，為東莞檢驗檢測服務業做大做優做強創造更有利條件。2024年，將發放1000萬元檢驗檢測服務券。
 

　　三是加大“質量貸”推廣力度。2023年我市創新推出“質量貸”金融服務，由4家合作銀行根據企業獲得的質量、標準、認證、知識產權等方面資質、榮譽，提供專屬授信額度和貸款利率優惠，助力解決企業融資難、融資成本高等問題。至2023年底，累計有63家企業貸款11.3億元。2024年，市市場監管局將進一步增加合作銀行數量，拓展和更新“質量貸”資質范圍，對質量獎等榮譽獲評企業最高給予1億元信貸支持，力爭累計發放“質量貸”20億元以上。
 

　　下來，市市場監管局將充分發揮質量強市工作的統籌作用，和有關部門一起，加大對惠企政策的宣傳推廣力度，推動10項措施落地落實。希望社會各界共同營造關注質量、追求質量、崇尚質量的良好氛圍，打造更多質量過硬、標準領先、聲譽良好的東莞品牌。
 

　　主持人曾莉（市新聞辦主任）：
 

　　東莞是一座勇立潮頭的城市。2023年東莞經濟承壓前行，交出了穩中向好的成績單。今年我們把握新型工業化戰略機遇，提質增效“促轉型”，讓傳統產業“發新芽”；推動產業“立新柱”，加快發展新質生產力，在推進新型工業化中挑起大梁，贏得未來，為東莞經濟的再次騰飛插上翅膀。
 

　　東莞也是一座開放務實的城市。一號文同步出臺5份配套政策，用實實在在的惠企政策推動新型工業化建設的蹄疾步穩，助力企業“再乘東風啟新程”。衷心希望各位媒體朋友推出政策解讀深度報道、做好亮點成就調研報道、開展重點領域典型宣傳，為東莞產業發展的每一步突破與革新鼓與呼，唱響東莞經濟光明論。